全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席 王東明

來源： 《求是》2024年第16期      時間：2024-08-27

黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革的戰略舉措，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，是推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底、以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心和強烈使命擔當，體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，體現了習近平總書記從黨和國家事業長遠發展、各族人民根本利益出發謀劃推進改革的深厚為民情懷，在百年變局加速演進的背景下堅定推進改革開放的戰略定力，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。全會對包括工會工作在內的群團工作提出了重要要求，對工會更好團結動員廣大職工為進一步全面深化改革、推進中國式現代化而奮斗指明了方向、提供了遵循。要進一步增強責任感使命感緊迫感，找準貫徹落實全會精神的結合點切入點著力點，按照《決定》提出的新要求，全力以赴抓好貫徹落實。

一、堅持黨的全面領導，牢牢把握工會工作正確政治方向

全會提出，要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證，只有始終堅持黨的領導，改革才能保持正確方向、堅強定力、強大合力，才能行穩致遠、取得成功。

中國工會是中國共產黨領導下中國工人運動蓬勃發展的產物，堅持黨的領導是工會的天然屬性，在這個根本問題上，工會旗幟鮮明、立場堅定。一百多年來，中國工會始終把自覺接受中國共產黨領導作為根本政治原則，在黨的領導下創造性開展工作，團結動員廣大工人階級為民族獨立、國家富強作出了重大貢獻，譜寫了壯麗篇章。在黨的堅強領導下，中國工會從第一次全國勞動大會時的110多個工會組織、34萬名會員，發展成為全世界最大的國家工會組織。百年工運史充分證明，只有在黨的領導下，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到工會工作各方面、全過程，工運事業才能不斷發展壯大、保持勃勃生機。

要進一步提高政治站位，把自覺接受黨的領導作為最高政治原則和根本政治保證，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央關于進一步全面深化改革的決策部署上來。健全貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神制度，向黨中央請示報告工作制度等，對于落實改革任務、推進工會重點工作中的重大事項、重要情況等，及時向黨中央請示報告，把黨中央決策部署落到實處。加強黨的創新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，增強學習黨的創新理論的政治自覺、思想自覺和行動自覺。落實新時代全面從嚴治黨要求，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，鞏固拓展主題教育成果，開展經常性和集中性相結合的紀律教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以高質量黨建引領保障工會工作高質量發展。

二、加強思想政治引領，團結引導職工群眾堅決擁護改革、積極支持改革

全會提出，堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。廣大職工是人民群眾的主體力量，是支持改革、推動改革的重要力量。引導職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，是黨中央賦予工會的政治責任。改革要得到職工群眾的擁護，就要多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾的工作，引導職工群眾形成正確的改革認知。

當前，隨著我國經濟社會深刻變革，職工隊伍狀況發生深刻變化，在收入分配、利益訴求、價值取向、思想觀念等方面呈現日益多樣化、差異化的新特征。同時，面對城鄉、區域、行業發展不平衡帶來的諸多問題，一些職工在思想認識上還存在一定困惑。進一步全面深化改革，需要多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作，引導職工群眾將對美好生活的向往與推進強國建設、民族復興偉業緊密聯系起來、統一起來，始終在黨和國家工作大局中貢獻力量、彰顯作為。

要深入宣傳黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革；宣傳習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷；宣傳《決定》提出的一系列重大舉措，廣泛凝聚貫徹落實全會精神的思想共識。大力宣傳習近平總書記和黨中央對廣大職工的關心關懷關愛，宣傳進一步全面深化改革的光明前景，加強解疑釋惑、理順職工情緒，把解決職工思想問題與解決職工實際困難結合起來，使職工群眾充分認識改革必然惠及職工群眾、增進職工群眾福祉，為順利推進改革創造更好條件、筑牢思想根基。

三、圍繞推進中國式現代化，組織動員職工群眾自覺投身改革

全會緊扣推進中國式現代化這個主題，對深化各領域體制機制改革作出系統部署。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是新時代新征程黨的中心任務，進一步全面深化改革必須緊緊圍繞推進中國式現代化來謀劃和展開。工人階級作為我國的領導階級，作為我們黨最堅實最可靠的階級基礎，在黨的旗幟下，從來都具有走在前列、勇挑重擔的光榮傳統。推進中國式現代化，符合工人階級根本利益和共同愿望，也離不開包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。

組織動員工人階級為黨的中心任務而奮斗，是黨交給工會組織的重要任務，也是中國工人運動和工會工作的主題和方向。在革命、建設、改革的各個歷史時期，中國工會組織動員廣大職工為實現民族獨立、人民解放而奮斗；為建立和鞏固人民當家作主的新政權、建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系而奮斗；為堅持和發展中國特色社會主義而奮斗。進入新時代，中國工會組織動員億萬職工在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中充分發揮主力軍作用，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。進一步全面深化改革、推進中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，不是敲鑼打鼓就能實現的，工會要繼續組織動員職工群眾自覺投身改革，圍繞推進中國式現代化建功立業。

要圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業，廣泛深入持久開展各種形式的勞動和技能競賽，探索創新新產業、新業態競賽活動形式，形成影響力大、引領力強的競賽活動，激發和調動廣大職工群眾的積極性主動性創造性，為構建高水平社會主義市場經濟體制、推動高質量發展貢獻智慧和力量。落實黨中央關于支持全面創新的要求，著眼加快培育和發展新質生產力，以推進新型工業化、發展新興產業和數字經濟等為重點，強化企業創新主體地位，積極組織職工參加技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議，推動形成“建功新時代、比學趕幫超”的良好氛圍。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導更多職工群眾依靠勞動創造、勤奮工作扎實推進中國式現代化。

四、深化產業工人隊伍建設改革，為推進中國式現代化提供人才和技能支撐

全會提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐；必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產業技術工人隊伍。產業工人是工人階級的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國的骨干力量，是強國建設、民族復興的有生力量，也必將成為進一步全面深化改革、推進中國式現代化的支撐力量。

產業工人隊伍建設改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導的重大改革，是黨和國家一項具有戰略性、全局性的重大決策部署。自2017年中共中央、國務院關于《新時期產業工人隊伍建設改革方案》印發以來，改革取得重大階段性成果，高素質產業工人隊伍逐漸壯大，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。加快發展新質生產力，建設現代化產業體系，促進全要素生產率提升，需要大批能夠適應現代高端先進設備、熟練運用現代技術、具有知識快速迭代能力的復合型技術技能人才，這對深化產業工人隊伍建設改革提出了新的更高要求。

要認真履行工會牽頭抓總職責，貫徹黨中央新部署，繼續深化產業工人隊伍建設改革。全面落實產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等重點任務，進一步完善技能形成體系、拓寬職業發展通道、提高產業工人待遇，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路。推動構建職普融通、產教融合的職業教育體系，落實大國工匠人才培育工程，健全線下線上結合的工匠學院建設體系，深化勞模和工匠人才創新工作室建設，發揮勞模工匠的示范引領作用，培養造就與發展新質生產力需要相匹配的知識型、技能型、創新型產業工人大軍。

五、用心用情做好維權服務工作，切實提高職工群眾的獲得感幸福感安全感

全會強調，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，要求從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，就完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、保障人民當家作主等，提出一系列重大改革舉措，彰顯了我們黨始終把人民利益擺在至高無上的地位。

習近平總書記指出，工會要堅持以職工為中心的工作導向，認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責。維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾，是落實以人民為中心的發展思想、踐行全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求和重要體現，是工會一切工作的出發點和落腳點。新形勢下，如何做好維權服務工作，滿足職工群眾新期待，是工會在推進中國式現代化新征程上的“必答題”。只有抓住職工群眾最關心最直接最現實的利益問題履職盡責，才能匯集民智、凝聚民心，緊緊依靠職工群眾把改革推向前進。

要在涉及勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等與職工利益、工會工作密切相關領域的改革中，加強調查研究，積極建言獻策，把職工的意愿、工會的建議充分反映到改革政策制定、改革工作推進的全過程，幫助職工群眾解決急難愁盼問題。著眼健全高質量充分就業促進機制，深化“工會幫就業”行動，推動完善重點群體就業支持體系，健全終身職業技能培訓制度。推動提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。推動健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，擴大職工參與失業、工傷、生育保險的覆蓋面。突出做好以新就業形態勞動者為代表的重點群體工會工作，加大建會入會力度，推動規范勞動基準，推進權益協商。創新企事業單位民主管理制度，實施職代會、廠務公開建制專項行動，構建企業民主管理體系。扎實做好工會根治欠薪專項工作，健全完善困難職工常態化幫扶機制，把維權服務工作做得更實在、更具體。

六、以改革思維深化工會工作法治化建設，大力推動構建和諧勞動關系

全會提出，法治是中國式現代化的重要保障，要堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，完善中國特色社會主義法治體系，全面推進國家各方面工作法治化。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強改革的穿透力離不開法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。大力推進工會工作法治化，是依法治國基本方略在工會工作領域的具體體現。

伴隨著中國社會的法治化進程，工會工作始終沿著法治化的軌道前行。工會法、中國工會章程規定了中國工會的性質、職能、組織原則等重大問題及處理工會內部事務的基本準則，為開展工會工作奠定了法治基礎。進入新時代，在全面推進依法治國的進程中，工會堅持依法建會、依法管會、依法履職、依法維權，在法治軌道上推進各項工作。當前，勞動關系靈活化、職工就業無界化等特征愈發明顯，新就業形態勞動者面臨的勞動關系認定難、維權服務難、社會保障難等問題亟待解決，工會須以改革思維深化工會工作法治化建設，大力推動構建和諧勞動關系，支撐和保障黨的工運事業和工會工作高質量發展。

要加強源頭參與，推動完善勞動法律法規體系，推動加大工會法實施力度，推動涉及職工維權服務和工會領域的法律法規制定和修改。強化勞動領域法律法規執行，建立健全與人大執法檢查、行政執法等協作配合機制。推進新時代和諧勞動關系創建活動，完善協調勞動關系三方機制、工會與政府聯席會議等制度，推動解決影響勞動關系和諧的突出問題。積極參與勞動爭議多元化解，總結運用好新時代勞動領域“楓橋經驗”，推動勞動爭議調解組織建設，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協作聯動機制建設，健全勞動領域矛盾糾紛預防調處化解體系。進一步強化部委協同、地方聯動機制建設，發揮好12351工會服務職工熱線、信訪機制作用，努力把勞動關系矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

七、深化工會自身改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用

全會提出，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。這對進一步深化群團組織改革、加強群團組織建設提出了更高要求。深入推進工會改革創新，既是全面深化改革的重要組成部分，也是黨中央交給工會的一項重要政治任務。始終堅持深化自身改革和建設，是工會保持生機活力的重要法寶和不竭動力。

黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，工會持續深化自身改革和建設。2015年11月，全國總工會啟動為期一年的中央群團機關改革試點，并順利完成任務；2018年，貫徹落實黨中央深化群團改革的要求，制定《深化工會改革創新實施方案》及責任分工方案，著力在建機制、強功能、增實效上下功夫；2021年，強化工會改革的頂層設計，制定和實施《中國工運事業和工會工作“十四五”發展規劃》；貫徹落實黨的二十大對于群團組織有效發揮橋梁紐帶作用的要求，健全完善聯系服務職工群眾、提高工會工作效能的制度機制，工會工作能力和水平持續提升。適應新形勢新要求，推進中國式現代化、更好回應職工訴求，工會組織更要在改革創新中尋找答案。

要圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這一主線，聚焦工作中的短板弱項，繼續在改進工會機構設置、管理模式、運行機制、工作方式方法上下功夫，加快構建聯系廣泛、服務職工的工作體系。在健全已有工會組織的基礎上，著力健全縱橫交織、條塊結合的工會組織體系，突出加強“小三級”工會建設，推動新業態產（行）業工會聯合會建設，不斷擴大工會組織覆蓋面。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持落實到基層、落實靠基層理念，把更多資源手段向基層傾斜，不斷增強基層工會的引領力、組織力、服務力，打通服務職工群眾的“最后一公里”。做好工會數智化建設工作，持續加強網上工會、智慧工會建設力度，為職工提供更多貼心精準的服務。樹立選人用人正確導向，樹立和踐行正確政績觀，激勵廣大工會干部開拓進取、干事創業。突出整治形式主義、為基層減負，完善工會系統機關干部赴基層蹲點制度化安排，引導工會干部踐行黨的群眾路線，努力把各級工會組織都建設成為名副其實的職工之家，使所有工會干部都成為職工群眾信賴的“娘家人”、貼心人。

來源：中華全國總工會